科技日?qǐng)?bào)駐德國(guó)記者 李山

近年來(lái)，德國(guó)持續(xù)增加科研預(yù)算，不斷推動(dòng)創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展。這一過(guò)程中，2005年通過(guò)的《研究與創(chuàng)新公約》（PFI）功不可沒。新任德國(guó)聯(lián)邦研究、技術(shù)和空間部長(zhǎng)多蘿西·巴爾評(píng)價(jià)說(shuō)：“《研究與創(chuàng)新公約》是一個(gè)成功的故事。”

獨(dú)一無(wú)二的科學(xué)資助模式

近日，在柏林舉行的慶祝《研究與創(chuàng)新公約》簽署20周年活動(dòng)中，主管科技的多蘿西·巴爾部長(zhǎng)致辭說(shuō)：“20年來(lái)，我們與各聯(lián)邦州和科研機(jī)構(gòu)攜手，共同維護(hù)德國(guó)科研的質(zhì)量、活力和獨(dú)立性。由此，我們不僅鞏固了德國(guó)作為科學(xué)中心的地位，也為德國(guó)的繁榮與進(jìn)步奠定了基礎(chǔ)。”

2005年6月，時(shí)任總理施羅德和聯(lián)邦研究部長(zhǎng)埃德爾加德·布爾曼推動(dòng)德國(guó)政府通過(guò)了《研究與創(chuàng)新公約》，旨在保障非大學(xué)科研機(jī)構(gòu)的科研預(yù)算，增強(qiáng)其在科研體系中的地位。隨后上任的默克爾總理繼續(xù)大力支持該計(jì)劃，并努力籌措資金促使PFI組織的資助穩(wěn)步增長(zhǎng)。

2019年，德國(guó)政府決定將PFI的第四個(gè)協(xié)議期持續(xù)到2030年，并承諾每年給PFI組織的預(yù)算穩(wěn)定增加3%。這意味著2021年至2030年期間，政府將為非大學(xué)科研機(jī)構(gòu)提供約1200億歐元的資助。PFI成為改變德國(guó)科學(xué)和創(chuàng)新格局的重要工具，并成為全球獨(dú)一無(wú)二的科學(xué)資助模式。2022年，德國(guó)在研發(fā)方面的支出總計(jì)近1210億歐元，其中176億歐元用于非大學(xué)研究機(jī)構(gòu)。

通過(guò)PFI獲益的非大學(xué)研究機(jī)構(gòu)是德國(guó)特有的科研組織，主要指馬普學(xué)會(huì)、弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)、亥姆霍茲聯(lián)合會(huì)、萊布尼茲聯(lián)合會(huì)以及德國(guó)科學(xué)基金會(huì)。作為德國(guó)科技創(chuàng)新體系中重要的戰(zhàn)略科技力量，它們定位清晰，分工明確，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。使命導(dǎo)向和專業(yè)化是其主要特征。

推動(dòng)科學(xué)體系變得更加高效

通過(guò)PFI，德國(guó)聯(lián)邦和州政府保證科學(xué)組織未來(lái)幾年的財(cái)務(wù)規(guī)劃安全，使得研究機(jī)構(gòu)可以探索新的相關(guān)問(wèn)題，并為高風(fēng)險(xiǎn)研究創(chuàng)造足夠的空間。每年增長(zhǎng)3%的基本經(jīng)費(fèi)不可小覷。以亥姆霍茲聯(lián)合會(huì)為例，其2023財(cái)年基本經(jīng)費(fèi)由上年的39.88億歐元增至41.21億歐元。如果對(duì)比2005年亥姆霍茲聯(lián)合會(huì)的經(jīng)費(fèi)只有約22億歐元，那PEI多年堅(jiān)持的意義將更加凸顯。

在PFI的推動(dòng)下，德國(guó)的科學(xué)體系變得更加高效。成功的關(guān)鍵在于大學(xué)和非大學(xué)研究機(jī)構(gòu)之間的分工。PFI將研究機(jī)構(gòu)之間、與大學(xué)和企業(yè)的高水平合作和網(wǎng)絡(luò)化提升到一個(gè)新的水平，并且可以提供最具吸引力的條件來(lái)吸引并留住最優(yōu)秀的人才。2023年P(guān)FI資助的四大研究機(jī)構(gòu)員工數(shù)量已經(jīng)增至98500名，其中外國(guó)研究人員達(dá)到19500名，比2022年增長(zhǎng)約1000人。

這些科研組織不僅提供出色的研究，還追求明確的研究政策目標(biāo)。它們構(gòu)成了PFI組織戰(zhàn)略行動(dòng)的指導(dǎo)方針。PFI結(jié)合了共同的研究政策目標(biāo)、財(cái)務(wù)規(guī)劃保障和改善的框架條件，確保了非大學(xué)研究組織的穩(wěn)定增長(zhǎng)和積極發(fā)展，并通過(guò)它們運(yùn)營(yíng)或資助的研究基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)成了德國(guó)科學(xué)體系的重要支柱。

PFI資助的四大科研機(jī)構(gòu)還是國(guó)家和國(guó)際合作的推動(dòng)者，已經(jīng)成為加強(qiáng)德國(guó)科學(xué)地位和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段之一。以萊布尼茨協(xié)會(huì)為例，2022年和2023年國(guó)際合作重點(diǎn)在歐洲，每年合作數(shù)量超過(guò)5000項(xiàng)。2023年，與歐洲以外的機(jī)構(gòu)建立了約1700個(gè)合作關(guān)系。從2018年到2022年，萊布尼茨總部每年都會(huì)舉辦“中國(guó)日”活動(dòng)，平均有120至130名來(lái)自德國(guó)科學(xué)和科學(xué)管理部門的人員參加，成為德國(guó)科學(xué)界的典范。

突破桎梏和壁壘迎接新挑戰(zhàn)

在取得一系列成就的同時(shí)，PFI也面臨諸多挑戰(zhàn)。首先是德國(guó)5年來(lái)沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的顯著增長(zhǎng)，甚至在2023年和2024年連續(xù)兩年出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)萎縮。2024年，受600億歐元預(yù)算支出缺口的影響，聯(lián)邦政府被迫削減了部分科研科目的資助。未來(lái)，在政府收入減少和國(guó)防支出擴(kuò)大的影響下，PFI要繼續(xù)保持3%的年均增長(zhǎng)需要德國(guó)各界更大的努力和決心。

其次，如何摒棄陳舊的觀念，積極開拓新的國(guó)際合作領(lǐng)域，是未來(lái)PEI指導(dǎo)德國(guó)科學(xué)界邁向下一個(gè)成功的關(guān)鍵。國(guó)際科技發(fā)展態(tài)勢(shì)正在發(fā)生巨變，亞洲的崛起有目共睹，擴(kuò)大中德科技合作將是一個(gè)雙贏的良機(jī)。中國(guó)正以更加開放的思維和舉措擴(kuò)大基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的國(guó)際交流合作。在人工智能、電動(dòng)汽車、機(jī)器人和無(wú)人機(jī)等多個(gè)前沿技術(shù)領(lǐng)域，中德和中歐之間也有廣闊的合作空間。

巴伐利亞州科學(xué)部長(zhǎng)兼德國(guó)科學(xué)聯(lián)席會(huì)議主席馬庫(kù)斯·布魯姆強(qiáng)調(diào)：“PFI過(guò)去是、現(xiàn)在仍然是對(duì)德國(guó)未來(lái)作為科學(xué)中心的真正承諾。我們正處于全球創(chuàng)新競(jìng)賽的前沿，這要?dú)w功于PFI組織以及無(wú)數(shù)科學(xué)家的智慧。有一點(diǎn)是肯定的：停滯不前從來(lái)都不是PFI的精神。我們正以更大的雄心、新的自由和最大程度的合作迎接PFI的下一個(gè)20年。”