謝明 廣州市科技局黨組書記、局長

黨的二十屆三中全會指出，“健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制”“深化科技體制改革”。作為國家重要中心城市，廣州深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，以建設科技創(chuàng)新強市為目標，通過改革促進先進生產要素創(chuàng)新性配置，以科技創(chuàng)新驅動生產力向先進質態(tài)躍升，加快培育和發(fā)展新質生產力。廣州研究與試驗發(fā)展經費投入連續(xù)10年增長，突破千億元；廣深港科技集群連續(xù)5年居全球創(chuàng)新指數(shù)排名第2位，科技創(chuàng)新綜合水平邁入全球“第一方陣”。為因地制宜發(fā)展新質生產力，廣州主要從四方面發(fā)力。

一是強化重大科技創(chuàng)新平臺建設，提升科技創(chuàng)新策源能力。廣州聚焦國家戰(zhàn)略部署，構建形成以廣州實驗室、粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心為引領的科技創(chuàng)新平臺體系，涵蓋各類平臺近30個，是全國唯一聚集國家實驗室、綜合類國家技術創(chuàng)新中心、國家重大科技基礎設施、國際大科學計劃等國家級重大科創(chuàng)平臺的城市。廣州實驗室在抗甲流、抗結核等藥物研發(fā)方面取得突破性進展?！叭梭w蛋白質組導航”國際大科學計劃與全球近20個國家（地區(qū)）的近50家機構達成合作。

下一步，廣州將持續(xù)加強國家戰(zhàn)略科技力量建設，全力做好廣州實驗室服務保障工作；創(chuàng)新對共建科創(chuàng)平臺的支持方式，進一步提升科技攻關、服務產業(yè)能力；健全分層分類推進重大科技創(chuàng)新平臺建設機制，區(qū)分基礎研究、技術創(chuàng)新、成果轉化等平臺定位，探索與之相適應的支持機制和服務模式；推動新型研發(fā)機構打造成果轉化、企業(yè)孵化的創(chuàng)新生態(tài)。

二是加強企業(yè)主導的產學研深度融合，推動產業(yè)科技互促雙強。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，從產業(yè)創(chuàng)新需求出發(fā)，聚焦智能與新能源汽車、集成電路、人工智能等重點產業(yè)，實施產業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體協(xié)同攻關計劃；加快夯實生物醫(yī)藥、低空經濟、商業(yè)航天、增材制造等新興產業(yè)和未來產業(yè)基礎；聚焦海洋、生態(tài)、文旅等領域的發(fā)展需求，共建17家行業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新中心，推動科技融入各行各業(yè)、走進千家萬戶。

下一步，廣州將進一步健全創(chuàng)新聯(lián)合體建設體制機制，深化以企業(yè)“出題”為導向的產學研深度融合創(chuàng)新體系，構建“領軍企業(yè)+產業(yè)園區(qū)+大院大所”協(xié)同創(chuàng)新模式；引導企業(yè)加大研發(fā)投入，以“企業(yè)投入+財政支持”方式，支持鏈主企業(yè)帶動上下游開展聯(lián)合攻關；依托“廣州科技大腦”打造服務全市科技企業(yè)的信息中樞，建立全市科技企業(yè)全生命周期服務機制，探索多種方式為企業(yè)爭取更多資源。

三是深化科技成果轉化機制改革，推動科技成果轉化為現(xiàn)實生產力。完善科技成果轉化政策，出臺《廣州市進一步促進科技成果轉移轉化若干措施》，配套推出職務科技成果賦權改革、單列管理、成果轉化失敗盡職免責等制度；推廣一個專業(yè)機構、一支服務團隊、一批成果、一支基金、一個園區(qū)“五個一”成果轉化模式。深入開展“走進大院大所”“龍頭企業(yè)—創(chuàng)新平臺”線下對接等活動；設立10億元環(huán)香港科技大學（廣州）科技成果轉化母基金，為香港科技大學（廣州）科創(chuàng)成果轉移轉化基地揭牌。

下一步，廣州將支持各類創(chuàng)新主體建設一批概念驗證中心、中試驗證平臺。支持生物島實驗室、穗港澳協(xié)同創(chuàng)新中心、環(huán)香港科技大學（廣州）創(chuàng)新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心、顛覆性技術創(chuàng)新中心、環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)等開展不同模式的科技成果轉化試點；指導高校、科研機構落實好職務科技成果賦權改革，鼓勵高校、科研機構、國有企業(yè)完善激勵機制；推動技術經理人制度建設，完善技術轉移人才評價和職稱評定機制。

四是完善科技金融和人才發(fā)展體制機制，營造激勵保障創(chuàng)新的良好生態(tài)。構建“創(chuàng)、投、貸、融”科技金融體系，建立科技創(chuàng)新母基金、天使母基金、科技型中小企業(yè)信貸風險損失補償資金池等工作機制，探索“補改投”“先投后股”等項目支持方式，支持科技成果轉化跨越“死亡之谷”；完善符合基礎研究和人才成長規(guī)律的培育體系，實施基礎研究人才“啟航”“續(xù)航”“領航”計劃；優(yōu)化全球尖端人才引進機制，建立高端人才通關服務保障機制和重大科技交流活動協(xié)作機制，深入實施外籍“高精尖缺”人才認定標準試點。

下一步，廣州將進一步構建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制，成立廣州科技創(chuàng)新母基金，引導設立更多種子基金、天使投資基金，出臺科技保險專項支持政策，完善科技創(chuàng)新領域“補改投”機制；推進教育科技人才體制機制一體改革，賦予科學家更大技術路線決策權、更大經費支配權、更大資源調度權；引進一批戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、高水平創(chuàng)新團隊；開展外國人來華工作便利化試點，優(yōu)化外籍人才服務。